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ri">”就是对上能不能比《准则》要求的做得更好,这是开放性的;所谓的“闭口”就是对下能不能比条例规定的标准更低,这是一个闭口。如果突破了《条例》,那必然要受到党纪的处分。所以,《条例》和国法之间是普通群众的行为区间,国法以下是我们的敌人,是我们专政的对象,而党员就要在《条例》和《准则》的区间里面活动。
3.纪律和规矩之间的关系
纪律是成文的规矩,它是写出来的,是明确规定的,一些未明文列入规矩的是不成文的纪律。纪律分两种:成文的纪律—--比如两项法规;不成文的纪律—--比如工作条例、优良传统等。但是它们都属于规矩。
纪律是一种刚性的约束,是不能突破的。规矩是刚性和软性的合集,它的范围更大一点。规矩既包括党章党规、国法这样的硬性约束,也包括党内的优良传统、工作惯例等软性的、未成文的内容。所以从这个角度来看,规矩的范围更大一点,纪律的刚性更强一点,这是两者之间的关系。
那么,我们党内的规矩有哪些?首先,最大的规矩,也就是总规矩,就是我们的党章,党章下面有准则和条例。党章、准则和条例都是由中央制定的。在他们下面还有一些其他的规矩,比如说规则、规定、细则、办法等。像中央“八项规定”这些都是另外一个层次的规矩。当然,还有一些不言自明的、无法用条文来展示的党内生活的规矩、党内政治的规矩、组织方面的规矩等。
党员讲规矩、有纪律的具体要求就是要坚持“四个意识”,即坚持政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在此特别强调一下,看齐意识要向以习近平同志为总书记的党中央看齐。还有就是要坚持“五个必须”,包括必须维护党中央的权威,在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志。必须遵循组织的程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。李克强总理在责任清单这个问题上讲得很清楚,是你的责任你就必须做,“法有规定必须为”,有些是负面清单,“法无规定不可为”。权限问题就是清单问题,不能超越这个清单之外办事情,不能超越权限之外办事情。必须服从组织的决定,绝不允许搞非组织活动,特别是非组织的政治活动,不得违背组织的决定。在两项法规里面特别提到了妄议中央的问题,妄议中央就违背了组织的决定,破坏了党的民主集中制,使组织的条文被违背了,组织的决定被改变了。所以从这个角度来讲,不得违背组织的决定也是我们讲的“讲规矩、有纪律”的要求。一些干部犯了错误,甚至在妄议中央的问题上犯了错误,实际上都是违背了组织的决定。具体是怎么违规的?往往是参加了组织生活,参加了组织会议,也经过了民主集中制的表决,但是会上不说会下说,台上不说台下说,当面不说背后说,这就违规了组织的决定,破坏了民主集中制。还必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”主要是针对党员领导干部的。
三、党员如何做到讲规矩、有纪律?
1.提高规矩和纪律的意识,加强自律
首先是自律。我们开展的“三严三实”专题教育,实际上也是加强自律。首先要有纪律,然后我们才可以讲其他。新一届党中央在管党治党方面,将加强自律的思想贯穿其中。比如从中央“八项规定”开始,都是强调自律。从中央政治局开始做起,自上而下推行。自己想要求别人做的事情,自己首先要做到自律,治党的思路是这样,落实规矩和纪律的方面也是这样。
增强规矩和纪律意识就是要破除“无知者无畏”的思想误区。那么,怎样才能够树立和提高规矩和纪律意识?首先要“学”,就是学习规矩和纪律。怎么学?就是在文本上学、在实践中学、向其他优秀的同志学。第二个是在知道的基础上进行“思考”,要思考规矩和纪律的深意。对于这些规矩和纪律,党员特别是领导干部不仅要知其然,还要知其所以然,经过理性的思考,我们对纪律和规矩理解会更加深刻,把握得也会更加准确,执行起来的成本也会大幅度降低,因为没有很多思想的隔挡。第三个是要“践”。所谓“践”就是要在日常生活中用规矩和纪律律已,不要超出规矩和纪律规定的范围。而且经过实践的过程也能够提高思想认识。我们都知道,认识来源于实践的,并经过实践加深认识。“学”“思”都是间接的认识,“践”是一种直接的认识。第四,要“悟”。在执行规矩和纪律的过程中完善它,这是我们每一个党员和领导干部的责任。我们可能会发现,规矩和纪律的某些方面还需要改善,甚至还需要修改,这就是“悟”的范围。
那么,具体的做法就是,第一,要树立坚定的政治理念和信念。如果政治理念和信念树立好了,就有助于我们提高规矩和纪律的意识。我们党是“两个先锋队”,“先锋队”就要领着大家向一个目标前进。因此,我们对前进的目标要有坚定的信念。只有在这个坚定的信念下,我们才可能约束自己、规范自己,才可能讲规矩、守纪律。邓小平同志指出,我们怎么样把党团结起来?一要靠理想,二要靠纪律。理想是前提,没有理想就谈不上纪律,就是松散的,就凝聚不起来 88娱乐,而没有纪律只谈理想也是空谈。
第二,要努力提高自己的党性修养。党性修养是我们中国共产党人的心血,既是自律的体现,也是自律的保障。我们党的党员很多时候是靠党性来加强自我修养、自我约束的。
第三,要保持清醒的头脑,做政治上的明白人。这一点就是要和党中央保持高度一致。
第四,要培养高尚的道德情操。
除此之外,加强和提高规矩和纪律意识还需要慎独、慎微。慎独,就是在监督力量还没有达到的时候,我们独处时怎样体现共产党员的先进性?在没有监督和制约的情况下,在独处的时候还能够做到讲规矩、纪律,这就是共产党员的修为,还是一个大的修养。慎微,就是针对一些微小的事情,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,惟贤惟德才能够服人。这个“微”很重要,很多误入歧途的领导干部,实际上都是从一些微小的事情中开始的。 保时捷娱乐这些微小的事,刚开始做的时候觉得不重要、没关系,结果“千里之堤,毁于蚁穴”。这个“微”容易导致“破窗效应”。就是说今天砸了一个小洞,明天可能就会砸一个大洞,后天可能砸一个更大的洞,长此以往,就陷入万劫不复、骑虎难下的境地,所以“微”也很重要。在微小之处、在细微之处讲规矩、有纪律,实际上有助于我们更好地树立好这个意识,这个意识更多地体现在微小的地方,细节决定成败,微小的地方才决定我们的意识到底强不强。当然,还要慎初、慎终、慎言、慎行、慎欲、慎友等,这些都需要我们去“慎”之。在“慎”的过程中,我们才能把自己的规律和纪律意识都提高。这是我们讲的第一个。
2. 学习贯彻党章、党规、党纪
我们不仅要通过党章、党规、党纪把自己立好了,同时还要严守他律。就是我们要自己律自己,自己不断地提醒、反省,还要有外在的他律。这个他律就是我们讲的要遵守这些规矩、规则。目前,我们讲的最重要的规则就是两项法规。第一个就是《中国共产党廉洁自律准则》。《准则》很简单,只有八条,前四条针对普通党员,后四条针对干部。实际上,干部要做到八条。
第一,要坚持公私分明,先公后私,克己奉公。这一条非常重要,因此《准则》中把它作为第一条列出来。
实际上,公与私是廉与不廉的分界线。我们都知道,腐败在本质上就是公权私用的问题。公权私用就是腐败。而我们讲的公私分明,实际上就是要求权力在运行的过程中,公权要公用,私权要私用。不能公权私用,那是腐败。当然,私权公用那是学雷锋做好事,是我们提倡的。对于党员和领导干部来讲,公私分明,甚至还可以更进一步地做到先公后私、克己奉公,这是比较高的要求了。
第二,要从廉拒腐,清白做人,干净做事。
第三,要坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,甘于奉献,勤俭节约。艰苦朴素也是我们党一直特别强调的。1949年七届二中全会上,毛泽东讲了两点,第一点就是戒骄戒躁,第二点就是艰苦奋斗。艰苦奋斗是共产党员的本色,共产党员要做到“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。1949年,在解放全国的前夕,在将要进入大城市工作的前夕,我们党告诫全体党员,要坚持艰苦朴素,要戒骄戒躁,明确地提出艰苦朴素是我们党的本色和优良传统。在《准则》里又一次强调了,要尚俭戒奢、艰苦朴素,还要坚持吃苦在前、享乐在后、甘于奉献,干部要廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,这实际上是把我们中国古代对个人修养的几个标准——“修身、齐家、治国、平天下